石獅市人民政府關于提請審議2018年石獅市財政收支決算(草案)的議案
日期:2019-09-09 11:01 字號: 閱讀人次:1

  2018年石獅市財政收支決算(草案) 

    

  石獅市第七屆人民代表大會第三次會議審議批準了《關于石獅市2018年財政預算執行情況與2019年財政預算(草案)的報告》(以下簡稱《報告》)。現收支決算已編制完成,2018年財政收支決算(草案)如下: 

  2018年,在市委的正確領導和市人大的依法監督指導下,各部門團結一心、奮力拼搏,財政工作與財政改革有序推進,財政在保運轉、保民生的基礎上,著力保障各項重點項目建設,加強資金統籌調度,較好地完成了年度調整預算和人代會確定的各項法定任務。 

  一、財政收支決算情況 

  (一)一般公共預算收支及其平衡情況 

  1收入情況 

  一般公共預算總收入65.02億元,按可比口徑(含車輛購置稅)增收3.66億元、增長6.0%,完成調整預算100.1%。一般公共預算收入41.82億元,增收0.22億元、增長0.5%,完成調整預算100%;上級補助收入9.86億元(其中:返還性收入2.39億元、一般性轉移支付收入4.01億元、專項轉移支付收入3.46億元);上年結轉7.72億元(含置換一般債券轉貸收入結余4.74億元);地方政府一般債券轉貸收入1.72億元(其中:新增一般債券0.78億元,置換及再融資一般債券0.94億元);調入預算穩定調節基金0.97億元;調入資金4.46億元。收入合計66.55億元。 

  2支出和平衡情況 

  一般公共預算支出54.29億元,比上年增加1.23億元、增長2.3%;上解上級支出6.14億元,其中體制上解支出1.82億元,專項上解支出4.32億元(主要是市級增收分成3.31億元、中央和省級統籌農田水利建設資金0.54億元、農信社企業所得稅省級分成上解0.13億元等);地方政府一般債務還本支出5.68億元;調出資金及按照上級要求援助其他地區支出0.04億元;安排預算穩定調節基金0.04億元;支出合計66.19億元。 

  收支相抵,一般公共預算年終結轉0.36億元(主要是部分上級專款指標文件到2019年初才收悉),年終結轉數同比減少2.62億元、降低87.9% 

  (二)政府性基金預算收支及其平衡情況 

  1收入情況 

  政府性基金收入46.63億元,其中國有土地使用權出讓金收入42.42億元。上級補助收入0.17億元;債券轉貸收入6億元(其中土地儲備債券5億元);上年結轉0.47億元;調入資金0.02億元。收入合計53.29億元。 

  2支出和平衡情況 

  政府性基金支出52.16億元;上解上級支出0.04億元;調出資金0.29億元。支出合計52.49億元。 

  收支相抵,政府性基金年終結轉0.80億元。主要是原應上解用于購買跨省域城鄉增減掛鉤指標的0.75億元調整于2019年結算,剔除此項后結轉資金為0.05億元,同比減少0.42億元,降低89.7% 

  (三)國有資本經營預算收支及其平衡情況 

  國有資本經營預算收入0.06億元;國有資本經營預算支出0.06億元。 

  收支相抵,國有資本經營預算收支平衡。 

  (四)社會保險基金預算收支及其平衡情況 

  2018年我市社會保險基金預決算包括機關事業單位基本養老保險基金和城鄉居民社會養老保險基金兩項。 

  1機關事業單位基本養老保險基金收入2.11億元,上年結轉2.16億元,總收入4.27億元;安排支出1.46億元,結余2.81億元。 

  2城鄉居民基本養老保險基金收入1.27億元,上年結轉2.09億元,總收入3.36億元;安排支出0.96億元,結余2.40億元。 

  二、財政決算有關事項的說明 

  (一)大力調整優化支出結構,繼續壓縮一般性支出,優先保障民生等重點支出。2018年民生支出37.73億元,占一般公共預算支出的70%。剔除政府一般債券資金減少因素,可比增長17.9%。持續保障教育發展,投入12.1億元。新建、續建學校52所,新增學前學位3000個,規范提高編外教師福利待遇,保障小學生課后服務。支持醫療衛生事業發展,投入5.11億元。落實基本公共衛生服務項目,提高城鄉居民基本醫療保險補助,扎實推進公立醫院改革,累計投入7.35億元建成市新醫院。推動社會保障和就業服務,投入4.1億元。落實就業補貼,提高社保、低保、大病報銷、養老金等標準,支持市社會福利中心“公建民營”養老院、保障性住房等建設。發展文化和傳媒事業,投入0.73億元。圓滿舉辦海絲海博會、“絲路獅緣”珍寶展等活動。推進扶貧攻堅戰,投入0.49億元。落實山海協作、造福工程、扶持薄弱村建設等扶貧項目。加強城鄉生態環境建設,投入4.93億元。保障峽谷旅游路、共富路等道路建設,建成石窟公園、學府公園、花海谷公園,修復保護永寧古衛城、華山古民居等古鎮名村,提升城鄉環境水平。各主要支出科目增減情況如下: 

  ——農林水支出5.46億元、增長16.7%,主要是加快下達漁業成品油價格補貼政策調整項目。 

  ——教育支出8.45億元、增長7.6%,主要是增人增資及為民辦實事項目。 

  ——醫療衛生和計劃生育支出5.11億元,剔除上年本科目使用地方政府一般債券1.30億元,可比增長34.8%,主要用于新醫院等衛生基建項目。 

  ——科技支出1.36億元、增長24.6%,主要是增加對企業的技改獎勵。 

  ——節能環保支出1.45億元、增長11.8%,主要是增加環保基建和水體污染治理投入。 

  ——城鄉社區事務支出 4.93億元,剔除上年本科目使用地方政府一般債券1.20億元,可比增長13.7%,主要是加大基礎設施補短板項目。 

  ——社會保障和就業支出4.10億元、增長34.9%,主要是彌補企業養老金缺口。 

  (二)落實財稅優惠政策,支持企業發展,減輕企業負擔。落實國家稅收優惠、創業扶持系列政策,落實我市企業在技術提升、用人用地、上市融資等方面惠企政策,共兌現5.67億元。優化營商環境,累計投入0.57億元,支持市行政服務中心建設和運行;推動服裝城市場采購貿易方式試點獲批;完善海洋食品、智能產業等22個園區基礎設施建設,推動閑置廠房盤活;實行“一企一策”優惠政策,有效解決企業實際難題。  

  (三)推進放管服改革,提高服務水平。提高公共繳費效率,創新繳費模式,建立全省首個公共繳費平臺,引入微信等支付方式,共成功受理104975筆,累計繳費金額1.28億元。提高資金兌現速度,助推“攻2018,對攻堅建設項目用款計劃實行“即請即批”。加快涉企資金兌現,撥付時限由15日縮短至5個工作日。提高政府采購效益,擴大政府采購范圍和規模,開通“政府采購網上超市”,全年完成政府采購項目150個,采購金額2.8億元,節約資金0.54億元。積極推廣PPP模式,鼓勵社會資本參與公共基礎設施等重點項目建設,推動農村生活污水治理、共富路等2PPP項目落地,總投資17.1億元。 

  (四)加強財政監管,提升資金效益。優化預算管理,完善全口徑預算管理,細化預算編制,實行預算支出經濟分類改革。防范債務風險,建立健全債務管理及防范機制,開展隱性債務摸底及整改工作。爭取新增債券6.78億元,年末一般債務余額61.22億元,專項債務余額23.95億元(其中土地儲備專項債券余額5億元),控制在上級核定的地方債務限額之內。推進預算績效管理,對教育為民辦實事等3個項目開展重點績效評價,涉及財政資金0.85億元。強化績效評價結果,評價結果作為下一年度預算安排的重要依據。加強資金管理,實行國庫集中支付電子化改革,提高資金安全性;啟動扶貧資金在線監管系統,加快精準脫貧;降低行政成本,明確規定會議費、培訓費等支出標準,全市“三公”經費逐年下降。 

  (五)推進國企改革,增強服務能力。進一步理順關系,轉變監管方式,以管資本為核心,取消下放34項審批監管事項。明確國有企業持續運營思路與舉措,推動國有企業自主經營。推行法人治理改革,實行全員合同管理,完善企業工資分配管理制度。發揮城市建設載體作用,推動染整行業園區循環化建設,收購集控區3個污水處理廠。承接重大市政基礎設施建設、民生服務等項目171個,其中:福建石獅城市投資建設集團有限責任公司承接錦尚外線、錦江外線、峽谷旅游路等項目113個,福建石獅產業投資發展集團有限責任公司承接公益性墓園、應急水源、祥芝中心漁港擴建工程等項目58個。發揮服務經濟社會發展的抓手作用,優化盤活國有資產,通過招商引資、商鋪租售、安置房拍賣等方式,回籠資金3.10億元。保障項目資金需求,已獲融資額度46.66億元,下柜金額41.23億元。支持實體經濟發展,處置不良資產、化解債權本金2.59億元,為企業提供政策性融資擔保,推進產業引導基金子基金運作。 


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